
주철현 더불어민주당 의원이 전남·광주통합특별시장 경선 공약으로 내국인 카지노 도입과 복합리조트 관광단지 조성을 제시하며 관광레저 산업 혁신 전략을 발표했다. 해외로 빠져나가는 카지노 관광 수요를 국내로 전환해 지역 관광 산업과 경제를 동시에 성장시키겠다는 구상이다.
주 의원은 16일 보도자료를 통해 현재 국내 카지노 산업 구조가 외국인 전용 중심으로 제한돼 있어 한국 관광객 상당수가 일본, 필리핀, 마카오 등 해외 카지노로 이동하고 있다고 진단했다. 이로 인해 관광 소비와 세수가 해외로 유출되는 구조가 고착화되고 있다는 것이다.
특히 일본이 오사카 인공섬 유메시마에서 MGM 오사카 통합리조트(IR) 사업을 추진하며 동북아 카지노 관광 시장 경쟁이 본격화되고 있다는 점도 언급했다. 주 의원은 이러한 상황에서 한국 역시 관광 산업 경쟁력을 높이기 위한 전략적 대응이 필요하다고 강조했다.
주 의원이 제시한 관광 정책의 핵심은 카지노를 포함한 복합리조트형 관광단지 조성이다. 단순히 카지노 시설을 설치하는 것이 아니라 호텔, 공연장, 국제회의시설(MICE), 쇼핑시설 등을 결합한 대형 복합관광 인프라를 구축해 체류형 관광 산업을 확대하겠다는 계획이다.
또한 전남 지역의 해양 관광 자원을 활용해 경정장(모터보트 경주장) 도입도 추진한다는 구상이다. 경정장을 해양 레저 스포츠와 국제 관광 이벤트로 발전시켜 관광 콘텐츠를 다변화하고 관광객 체류 시간을 늘리겠다는 전략이다.
다만 카지노 산업의 사행성 논란을 고려해 강력한 규제 시스템도 함께 도입하겠다고 밝혔다. 주 의원은 개인별 베팅 한도와 손실 한도 설정, 이용 시간 제한, 실명 기반 출입 관리, 중독 예방 프로그램 운영, 카지노 수익의 지역사회 환원 등 공공 관리 체계를 구축하겠다고 설명했다.
주 의원은 “카지노를 단순한 도박 산업이 아니라 국가가 엄격하게 관리하는 관광 인프라로 설계해야 한다”며 “해외로 빠져나가는 카지노 관광 수요를 국내로 돌려 지역 경제와 관광 산업을 동시에 성장시키겠다”고 말했다.
이어 “전남은 해양 관광 자원이 풍부하고 광주는 문화·예술과 MICE 산업 기반이 강한 도시”라며 “전남광주통합특별시가 출범하면 이러한 자산을 결합해 동북아 관광레저 산업의 중심지로 성장할 수 있다”고 강조했다.
또 “관광 산업은 고용 창출 효과가 높은 산업”이라며 “복합 관광레저 산업을 통해 청년 일자리 확대와 지역 경제 활성화를 동시에 이루겠다”고 덧붙였다.
<슬롯 버프, 무단 전재-재배포 금지> 2026-03-16
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